强化和创意应急体系建设的科技承托，是建构中国特色大国应急管理体系的迫切需要，是推展国家战略实行的根本性措施，也是优化应急体系建设、更进一步提高应急管理能力和水平的首要任务。　　新时代应急管理工作要环绕事前、事发、事中、事后四个阶段，以及全过程管理、常态运营、非常态运营、综合确保四方面业务，强化管理环节之间的交会与协同，应急管理部门与其他部门之间、公共部门与社会之间的协作与协同。　　通过的组织结构重组、业务流程优化、资源共享，超越部门之间、条块之间、公共部门与社会的组织之间的拆分，构成跨部门、跨行业、横跨的组织之间的协同与网络化。　　党的十九届四中全会审查会通过了《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》，这是修筑中国之治新境界的破题之钥、奠基之石，反映了党对管理国家的深刻印象了解和高超的治国智慧，为新时代我国全面深化改革说明了总方向。

　　社会管理是国家管理的最重要方面，而完备正确处理新形势下人民内部矛盾有效地机制、完备社会治安防控体系、完善公共安全体制机制和建构基层社会管理新格局，都是社会管理的最重要内容。强化和优化应急体系建设，是强化和创意社会管理的题中理应之义。

　　要充分发挥科技承托的起到　　应急体系建设牵涉到应急管理能力建设、应急救援能力建设、应急确保能力建设、社会协同应付能力建设和以一案三制核心的应急管理体系建设。应急体系建设所包括的这些内容，专门从事前的安全隐患排查和安全性防治掌控体系建设、社会对立纠纷多元防治处长消弭综合机制建设，事发时的预测预警防治各类风险的应急管理能力体系建设，事中处理过程中防灾减灾救灾能力建设和统一指挥、专常兼具、反应灵敏、上下同步的应急管理体制建设，到事后的完全恢复修复和总结评估，要坚决总体国家安全观，强化整体性、协同性、精准性，就必需增强和创新科技承托。

　　习近平总书记高瞻远瞩，在2016年4月19日主持人开会网络安全和信息化工作座谈会时就明确指出，要以信息化前进国家管理体系和管理能力现代化，更佳用信息化手段感官社会态势、通畅交流渠道、辅助科学决策。2017年12月8日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体自学时又特别强调，要运用大数据提高国家管理现代化水平要充分利用大数据平台，综合分析风险因素，提升对风险因素的感官、预测、防止能力。

党的十九届四中全会也特别强调了要充分发挥科技承托对社会管理创意的起到。因此，强化和创意应急体系建设的科技承托，是建构中国特色大国应急管理体系的迫切需要，是推展国家战略实行的根本性措施，也是优化应急体系建设、更进一步提高应急管理能力和水平的首要任务。

　　要跨越于应急管理全过程　　习近平总书记2016年在河北唐山展开调研实地考察时，明确提出了关于防灾减灾救灾两个坚决、三个改变的最重要论点。这增强了将防灾减灾救灾连结一起并构成原始的应急管理过程，增强了从必要救灾改以全面应急管理的工作理念，确认了从灾后修缮改以灾前防止的应急管理工作焦点，为我国新时代应急管理工作新的界定了管理对象。因此，我国新时代应急管理工作要环绕事前、事发、事中、事后四个阶段，以及全过程管理、常态运营、非常态运营、综合确保四方面业务，强化管理环节之间的交会与协同，应急管理部门与其他部门之间、公共部门与社会之间的协作与协同。

　　明确说道，事前防治阶段所牵涉到的风险感官、风险评估与管控、安全隐患排查；事发监测预警阶段所牵涉到的搜集信息、科学研判、预警决策（实施警戒、启动应急号召、人员撤离）；事中处理阶段所牵涉到的应急号召，还包括反应慢、报告慢、处理慢、完全恢复慢等快速反应、先期处理、统一指挥、协同因应应急同步；事后阶段所牵涉到的信息统计资料、灾后评估、应急自学等，移动互联网、大数据、云计算、物联网等新技术皆对强化上述四个阶段所牵涉到业务的整体性、协同性、精准性，起着十分强劲的承托起到。　　例如，天地一体化通信网络所具备的韧性、高速、智能、融合等功能特点，对于应急信息的较慢传播与分享、应急决策与会商、应急指挥与应急同步，充分发挥着巨大作用；覆盖面积全域的感官网络、大数据、人工智能、机器人等，对于构成高度智能、自我演化、分享众创的应急管理信息化新的生态，构建应急管理全面感官、动态监测、智能预警、扁平指挥官、较慢处理、精准监管、人性化服务等充分发挥着更加大的起到。　　要运用好物联网等技术　　党的十九届四中全会明确提出，完备科技创新体制机制。

在应急管理领域，科技创新也尤为重要。　　要环绕自然灾害监测、城市安全性监测、行业领域生产安全性监测、区域风险隐患监测、不应救护授现场动态动态监测等应用于市场需求，利用物联网、卫星遥测、视频辨识、网络爬虫、移动互联等技术，通过物联感官、卫星感官、航空感官、视频感官和全民感官等途径，汇聚各地、各部门感官信息，建设全域覆盖面积的感官网络，构建对自然灾害易发多发时有发生地区和高危行业领域全方位、立体化、无盲区动态监测，为多维度全面分析风险信息获取了数据源。　　同时，运用新技术强化和创意应急管理体制机制建设、社会协同应付能力建设，通过的组织结构重组、业务流程优化、资源共享，超越部门之间、条块之间、公共部门与社会的组织之间的拆分，构成跨部门、跨行业、横跨的组织之间的协同与网络化。

　　总之，集现代科技于一体的通信网络、感官网络为全面构成应急管理信息化体系，为建构与大国应急管理能力相适应的中国现代应急体系获取了有力承托。因此，面临今天的科技发展环境和应急管理发展趋势，要全面贯彻落实十九届四中全会的最重要精神，充分发挥科技承托对优化应急体系建设的起到。

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